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Le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan a appelé à l’adoption d’une nouvelle constitution, la présentant comme un changement stratégique vers le renforcement de l’État et la redéfinition de l’identité nationale. Dans un discours télévisé le 19 février, le Premier ministre a présenté ce qu’il appelle « l’idéologie de la véritable Arménie », qu’il considère comme essentielle à l’évolution démocratique et à la consolidation de l’État arménien.
La “vraie” Arménie
“La patrie est l’État. Si vous aimez votre patrie, renforcez votre État”, a déclaré Pachinian, soulignant que le concept de patrie dans la conscience arménienne manque souvent d’association directe avec un système de droits et de devoirs. “Cette idéologie assimile la patrie à l’État internationalement reconnu – la République d’Arménie – et le patriotisme au service des intérêts de cet État dans le cadre de ses lois et obligations.”
Pachinian a fait valoir qu’une nouvelle constitution, adoptée par référendum national, consoliderait le contrat social entre l’État et ses citoyens. Il a critiqué les précédents référendums constitutionnels pour leur manque de légitimité publique et a souligné la nécessité de passer d’un “mode de fonctionnement relique d’une nation sans État” à celui d’un “peuple en train de construire un État”.
Pachinian n’a pas précisé quand le référendum constitutionnel aurait lieu, s’il aurait lieu en même temps que les élections parlementaires prévues pour juin 2026, avant ou après celles-ci. Il n’a pas non plus donné de détails sur les changements spécifiques à apporter à la Constitution, mais ses déclarations précédentes indiquent que l’accent serait mis sur le préambule.
La pression de Bakou
Pour de nombreux experts politiques et géopolitiques, l'appel du Premier ministre à un changement constitutionnel s’inscrit dans le contexte d’une pression renouvelée de l’Azerbaïdjan. Dans une interview accordée aux médias azerbaïdjanais plus tôt cette année, le président Ilham Aliyev a réitéré la demande de longue date de son pays selon laquelle l’Arménie doit modifier sa constitution. Bakou soutient que le préambule, qui fait référence à la Déclaration d’indépendance de l’Arménie de 1990, soutient indirectement les revendications arméniennes sur le Haut-Karabakh en invoquant la loi de l’ère soviétique sur la réunification de l’Arménie et de la région autonome du Haut-Karabakh.
Aliyev a toujours présenté la suppression de ces références comme une condition préalable à la normalisation complète des relations entre les deux pays, accusant l’Arménie de maintenir des “revendications territoriales” malgré les récents pourparlers de paix.
Plein pouvoir au Premier ministre
Depuis son indépendance en 1991, l’Arménie a organisé trois référendums constitutionnels : en 1995, lorsque la première constitution a été adoptée, établissant une république présidentielle ; en 2005, qui a introduit un système semi-présidentiel ; et en 2015, lorsque le pays est passé à un système parlementaire.
Les critiques ont qualifié la constitution actuelle de « super-premier ministérielle » en raison des pouvoirs étendus accordés au premier ministre, dépassant ceux détenus par les présidents sous les systèmes précédents. Après la révolution de 2018, Pachinian a déclaré la nécessité d’une réforme constitutionnelle. En juin 2019, une commission spéciale a été créée pour proposer des changements, en se concentrant notamment sur les réformes judiciaires et le modèle de gouvernance.
Cependant, depuis plusieurs années, la Commission de réforme constitutionnelle est pratiquement inactive.
Lors d’un briefing gouvernemental, la Ministre de la Justice, Srbuhi Galyan, a rétorqué que la question du retrait de la référence à la Déclaration d'indépendance de l'Arménie n’avait pas encore été définitivement décidée.
"La phrase qui est dans le texte de la Constitution, qu'elle le soit ou non, ne change rien à nos vies", a déclaré le ministre.
Selon elle, la tâche actuelle est d'élaborer un nouveau texte de la Constitution.
Galyan a rappelé que l’objectif du ministère était de faire en sorte que le texte du projet de Constitution soit prêt avant les nouvelles élections. “Après cela, viendra la question du référendum. Il aura probablement lieu après les élections”, a déclaré le ministre.
La modification de la Constitution est un processus interne
La modification de la Constitution en Arménie a toujours été un processus interne ; elle ne peut être liée à aucun processus externe. Le secrétaire du Conseil de sécurité, Armen Grigoryan, en a informé les journalistes du gouvernement. Les journalistes ont demandé au secrétaire du Conseil si la demande du président azerbaïdjanais était cachée dans les notes de bas de page sur la nécessité d'adopter une nouvelle Constitution en Arménie.
Selon lui, le changement de la Constitution est sur la table depuis plus de quatre ans. “On parle d’amendements constitutionnels depuis 2020”, a déclaré Grigoryan.
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