L'Arménie lance un système de contrat de travail numérique

À compter du 1er juillet, l'Arménie lancera le déploiement d'un système national de contrats de travail numériques, marquant ainsi une évolution majeure dans la formalisation des relations de travail à travers le pays. Si l'utilisation des contrats électroniques restera facultative jusqu'à la fin de l'année 2025, elle deviendra obligatoire à compter du 1er janvier 2026. Les employeurs disposeront alors d'une année entière pour numériser tous les contrats de travail existants.

Cette réforme, initiée par le ministère du Travail et des Affaires sociales et mise en œuvre via la plateforme électronique du Comité des recettes de l'État (CRE), s'inscrit dans un effort plus large visant à améliorer la transparence, la traçabilité et l'efficacité du marché du travail arménien. Au lieu de contrats papier signés à huis clos, les contrats de travail peuvent désormais être rédigés, signés et soumis entièrement en ligne grâce à des outils d'identification et de signature électronique.

Le gouvernement affirme que cette transition réduira l'emploi informel et garantira une meilleure protection des droits des travailleurs. Le processus de création des contrats se déroulera via le système de reporting du CRE et sera relié à un portail centralisé où les employés pourront consulter et signer les contrats avec des signatures électroniques. Les citoyens arméniens se connecteront via le système national d'identification « Je suis », tandis que les ressortissants étrangers accéderont à la plateforme grâce à un numéro d'enregistrement fiscal et aux identifiants de connexion fournis par le SRC. Une fois signé par les deux parties, le système générera et soumettra automatiquement le formulaire d'inscription du salarié aux autorités fiscales.

Cette réforme intervient dans un contexte de recrudescence des violations des droits du travail et de demande croissante de protection renforcée des travailleurs. Selon les données fournies à CivilNet, l'Inspection du travail a reçu 7 824 appels sur sa ligne d'assistance téléphonique en 2024, soit près de 50 % de plus que l'année précédente. Les plaintes officielles ont également augmenté, atteignant 864 cas en 2024, contre 699 en 2022. Les infractions courantes comprennent les indemnités de licenciement impayées, le refus d'indemnisation des congés non utilisés, le non-paiement des primes de nuit ou de travail dangereux, et les licenciements abusifs. Les secteurs les plus touchés sont la construction, l'exploitation minière, la santé et l'éducation.

Pour les défenseurs des droits des travailleurs, le système électronique est une modernisation nécessaire, mais pas une solution miracle. « Lorsqu'un ouvrier du bâtiment chute faute d'équipement de sécurité, c'est la responsabilité de l'employeur », déclare Tiruhi Nazaretyan, vice-présidente de la Confédération des syndicats. « Nous ne pouvons pas accepter que des travailleurs non formés et non équipés soient envoyés sur des échafaudages. Même si un travailleur enfreint les règles, il est du devoir de l'employeur de faire respecter la discipline. »

Nazaretyan salue le principe de la réforme numérique, mais reste sceptique quant à son impact dans les zones rurales, où les infrastructures et la maîtrise du numérique sont limitées. «Je ne pense pas que cela réduise significativement l'emploi informel pour l'instant», ajoute-t-elle. « Mais cela facilitera certainement le suivi des infractions. »

Nouvel organe d'arbitrage pour faciliter les conflits

Les réformes comprennent également une proposition visant à introduire un mécanisme extrajudiciaire de résolution des conflits du travail. Le ministère du Travail finalise actuellement un projet de loi visant à créer un organe d'arbitrage dédié, chargé d'examiner les plaintes avant qu'elles ne soient portées devant les tribunaux. Selon le vice-ministre Ruben Sargsyan, l'objectif est de favoriser des résolutions rapides et consensuelles. « Ce système est préventif », explique-t-il. « Il réduit le risque qu'un conflit mineur ne se transforme en une longue bataille juridique et permet à la relation de travail de se poursuivre avec un minimum de dommages. » Il est important de noter que la procédure d'arbitrage sera gratuite.

Le ministère s'attaque également à l'utilisation abusive de contrats civils pour masquer ce qui constitue, par essence, des relations de travail à temps plein. De nombreux employeurs optent pour des conventions de fonction publique afin d'éviter le paiement d'heures supplémentaires, d'indemnités de licenciement ou de protections sociales. Aram Mkrtchyan, responsable de la surveillance du travail à l'Inspection, indique que de nouvelles règles sont en cours d'élaboration, qui donneraient aux autorités le pouvoir de requalifier ces contrats en contrats de travail sur la base de critères juridiques clairs. « Si une personne travaille à temps plein sous supervision directe, c'est un emploi, peu importe ce que stipule le contrat», souligne Mkrtchyan.

Le recours aux contrats civils pour se soustraire aux obligations légales a privé de nombreux travailleurs de protections élémentaires, allant des congés payés aux garanties de sécurité au travail. Actuellement, les travailleurs ne peuvent contester ces accords que par de longues procédures judiciaires. Accorder aux autorités administratives le pouvoir de réviser et de redéfinir le statut d'emploi pourrait combler l'une des plus grandes lacunes du marché du travail arménien.

Les litiges liés au travail sont également en hausse. En 2024, les tribunaux arméniens ont traité 432 affaires liées au travail, contre 391 l'année précédente. Les experts soulignent que cette augmentation reflète non seulement une augmentation des violations, mais aussi une plus grande volonté des travailleurs de défendre leurs droits.

Si les spécialistes s'accordent à dire que la numérisation et la réforme juridique vont dans le bon sens, ils mettent en garde contre l'attente de résultats immédiats. L'application de la loi reste un défi, notamment compte tenu de l'obligation actuelle d'annoncer les inspections trois jours à l'avance, une règle qui, selon beaucoup, réduit l'efficacité des efforts de surveillance. Les autorités ont annoncé leur intention de réviser cette disposition dans le cadre de la réforme législative en cours.

Malgré ces difficultés, les experts du travail considèrent la prise de conscience croissante des droits, tant parmi les employeurs que parmi les travailleurs, comme une évolution positive.

Par Siranush Adamyan