Реалистично ли возвращение арцахцев в сегодняшней международной обстановке?

На пресс-конференции, созванной 17 февраля, второй президент Армении Роберт Кочарян наряду со многими вопросами ответил также на вопрос о возвращении насильственно перемещенных арцахцев. «Сегодня единственный видимый способ вернуть карабахцев в Карабах – придерживаться заявления от 9 ноября и вернуть этот вопрос в переговорный процесс», – ответил Кочарян на вопрос одного из журналистов.

Подобное заявление в политическом пространстве Армении звучит не впервые. Несколько недель назад председатель партии "Просвещенная Армения" Эдмон Марукян также заявил, что документ от 9 ноября может обеспечить возвращение арцахцев на родину. И если Кочарян в ходе пресс-конференции оценил эту вероятность как очень небольшую, то, по словам Марукяна, в случае его избрания премьер-министром "этот народ отправится в Нагорный Карабах".

И Кочарян, и Марукян считают международные гарантии основным фактором, обеспечивающим возвращение арцахцев.

Поскольку речь идет о возвращении в контексте документа от 9 ноября 2020 года, можно предположить, что они имеют в виду прежде всего возможные гарантии со стороны России.

В Армении есть также надежды на то, что другие международные субъекты и структуры также смогут предоставить такие гарантии. Конечно, само по себе удивительно, что после катастрофических событий последних лет существует необходимость серьезно обсудить этот тезис, но, поскольку он получил широкое распространение среди различных слоев общества, включая беженцев, необходимо отметить несколько важных аргументов. Они доказывают, что тезис о возвращении под международные гарантии просто невозможен.

Первый аргумент заключается в том, что Азербайджан исключал какое-либо международное участие в вопросах, связанных с Нагорным Карабахом, после войны 2020 года, даже когда там было армянское население. Во время блокады Баку игнорировал решения Международного суда, не шел на уступки даже в гуманитарных вопросах и на фоне осуждающих заявлений различных акторов только ужесточал свои позиции и действия.

В то же время с начала российско-украинской войны Азербайджан регулярно тестировал красные линии России, которая была единственной силой, присутствующей на месте, и в конечном итоге навязал российской стороне свои подходы.

На последнем этапе блокады Арцаха подходы Москвы и Баку практически по всем вопросам, связанным с Нагорным Карабахом, стали идентичными. Кульминацией этого процесса стала этническая чистка Арцаха и вывод российской миротворческой миссии из региона.

Второй аргумент заключается в том, что для Азербайджана существующий статус-кво в Нагорном Карабахе – территория без людей – является наиболее оптимальным конечным результатом.

Кочарян, как и другие деятели, отмечают, что Азербайджан может пойти на уступки в создании более благоприятных условий для возвращения, чтобы избежать обвинений в этнической чистке.

Проблема, однако, в том, что Баку полностью сошло с рук выселение армян из Арцаха. После сентября 2023 года никаких последствий для Азербайджана не последовало. После этих событий ни к одному азербайджанскому чиновнику не были применены санкции. Более того, можно даже предположить, что этот конечный результат был в какой-то степени приемлемым решением и для различных международных игроков.

Неслучайно, что после этнической чистки в Арцахе основным импульсом всех участников процесса, вовлеченных в процесс, был оптимизм в отношении того, что после "закрытия главы" карабахского конфликта Армения и Азербайджан наконец смогут завершить процесс подписания мирного договора. Здесь, безусловно, есть вина правительства Армении, которое всеми своими шагами легитимизировало действия Азербайджана и способствовало тому, что последний легко ушел от ответственности. Однако также очевидно, что ни тогда, ни сейчас ни один крупный игрок не имел и не имеет политической воли применять жесткий инструментарий в отношении Азербайджана. Баку является важным партнером в регионе как для различных западных игроков, так и для России. 

И наконец, международные тенденции и изменения, происходящие на глобальном уровне, также не создают никаких предпосылок для реализации вышеупомянутого тезиса. Роль международного права и норм в мире значительно снижается. Принцип применения силы легитимируется самым влиятельным игроком в международной системе. На фоне снижения влияния великих держав возможности региональных игроков увеличиваются.

Учитывая все это, очевидно, что нет ни одного игрока, который мог бы заставить Азербайджан обеспечить условия для возвращения арцахцев.

Надежды на Россию беспочвенны

Надежды на Россию в этом вопросе также беспочвенны. Москва теоретически может быть заинтересована в возобновлении военного присутствия в Нагорном Карабахе и может рассматривать возвращение армян в Арцах как инструмент для достижения этой цели. Однако на практике этот поезд уже давно ушел.

Россия, будучи не в состоянии предотвратить выселение армян из Арцаха, на данном этапе и в ближайшем будущем не будет иметь какой-либо реальной возможности навязать Азербайджану какие-либо условия, независимо от исхода войны в Украине.

В этом плане единственным практическим результатом всех спекуляций в Армении на тему возвращения арцахцев является генерация ложных надежд у беженцев.

Почти на всех мероприятиях, на которых я выступаю в последнее время, я обязательно слышу от арцахцев вопрос о возможности возвращения. Этот вопрос мне задают и во время различных неформальных бесед. Очень часто эта тема, которой спекулируют во внутриполитических целях, также создает проблемы в процессе интеграции беженцев, когда люди, имея определенные ожидания возвращения, не склонны обращаться за получением гражданства РА.

Между тем горькая правда заключается в том, что нет никаких шансов на возвращение, по крайней мере в обозримом будущем, и мы должны иметь смелость говорить об этом прямо.