Проблема анклавов между Арменией и Азербайджаном

После войны 2020 года в армяно-азербайджанской повестке встала непростая проблема анклавов, непростая, поскольку у сторон есть разные подходы к этому вопросу.

В советский период на административной территории Армянской ССР было 3 азербайджанских эксклава (анклав для Армении), а на территории Азербайджанской ССР существовал армянский эксклав Арцвашен. После 44-дневной войны 2020 года Армения и Азербайджан начали обсуждать вопрос анклавов. Армянская общественность стала обсуждать этот вопрос после парламентских выборов 2021 года, после заявления на тот момент исполняющего обязанности премьер-министра Никола Пашиняна. Он заявил, что вопрос анклавов обсуждался на переговорах еще в 1999 году. По словам Пашиняна, тема анклавов всегда была в повестке переговоров, и Азербайджан время от времени ее выдвигал. В то время Пашинян говорил об обмене анклавами.

«У нас тоже есть анклав, у нас есть Арцвашен, подконтрольный Азербайджану. Наша логика состоит в том, что анклав должен быть обменян на анклав и то, что находится под их контролем, должно оставаться под их контролем, а то, что находится под нашим контролем, должно оставаться под нашим контролем», — 11 июня 2021 года, во время предвыборной кампании в Бердe, заявил Пашинян.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев также неоднократно говорил об анклавах – последнее упоминание было в июле 2023 года. Он заявил, что признание Арменией территориальной целостности Азербайджана в 86,6 тысяч квадратных километров означает, что она также признала «Карабах и восемь азербайджанских анклавов на территории Армении».

В мае 2022 года посол Армении по особым поручениям Эдмон Марукян заявил, что «нет никаких юридических оснований того, что де-юре азербайджанский анклав когда-либо существовал на территории Армении». 12 октября того же года секретарь Совета безопасности Армен Григорян сообщил, что Армения, Азербайджан и Грузия провели демаркацию своих границ в 1929 году, не уточнив, о каком документе идет речь. CivilNet выяснил, что демаркация проводилась по протоколу, принятому на заседании президиума Закавказского Центрального Исполнительного комитета 18 февраля 1929 года. В дополнение к этому документу обсуждается также соглашение 1988 года об осуществлении процесса демаркации.

Армянский Историк Амо Сукиасян провел исследование и изучил как тему демаркации, так и анклавов. По его словам, по протоколу 1929 года на отдельных участках с четкими координатами были проведены демаркационные работы, сторонам был предоставлен ряд сел с их территориями. Однако авторы работы считают, что этот протокол – победа азербайджанской политики, которая руководствовалась принципом «где азербайджанское село, там и азербайджанская территория». Примечательно, однако, что никаких анклавов в протоколе 1929 года нет. Эти территориальные единицы появились впервые в 1930-х годах.

В нынешнем процессе делимитации обсуждается еще один документ последних лет советской эпохи. «На уровне представителей правительств двух стран в конце 80-х обсуждался вариант проведения границы между двумя сторонами. В результате уже в январе 1988 года советские правительства Армении и Азербайджана подписали соглашение на уровне вице-премьеров», — говорит Сукиасян.

В мае 2023 года премьер-министр Никол Пашинян заявил, что демаркацию следует начать с карты 1975 года. 

Люди и анклавы

На территории этих анклавов или вблизи них есть общины. Они также являются под прицелом врага.

Села Бархударлу и Софулу, населенные азербайджанцами в советские годы, расположены в окрестностях Азатамута Тавушской области. Это один из так называемых анклавных участков. Через этот район проходили железная дорога Иджеван-Баку и дорога Иджеван-Казах. 

Как получилось, что азербайджанцы начали заселять, а потом и претендовать на стратегически важные территории Армении? По словам Левона Арзуманяна, жителя Азатамута, в соседнем анклаве все началось с азербайджанского пастуха.

«Пастух пришел к главе общины из Казахской области и сказал, что хочет поработать у армян, а тот обрадовался, сказал – турок приехал позаботиться о наших овцах. После тот же пастух привел брата, сестер, зятя, а потом еще одного, еще одного… И так они создали свою общину», — рассказал Левон.

Деревня Воскепар находится недалеко от Азатамута. 70-летний Халат Папян родился в Воскепаре, он помнит, что среди азербайджанцев у них были близкие соседи и друзья, которые были как родственники. Но сейчас восстановить те отношения практически невозможно. Воскепар находится на армяно-грузинской межгосударственной дороге, в непосредственной близости от позиций.

Дискуссия об анклавах также поднимает вопрос инфраструктур для Армении. Как в случае с Тигранашеном,  так и с Азатамутом и Воскепаром через анклавные территории проходят межгосударственные дороги.

На данный момент позиция правительства Армении заключается в том, что обсуждение вопроса анклавных территорий должно закончиться их обменом. На территории Азербайджана также находится Арцвашен, который считается армянским анклавом и его территория больше, чем анклавы, расположенные на территории Армении, поэтому правительство Армении предлагает оставить Арцвашен Азербайджану, а анклавы на территории Армении – Армении.

Многие представители гражданского общества Армении уверены, что для Армении три бывших азербайджанских анклава намного важнее, нежели Арцвашен. Ереван должен выступить с четкой позицией – обмен анклавами не приведет к миру и к дальнейшему мирному сосуществованию Армении и Азербайджана. По мнению экспертов, для продвижения этой позиции в переговорах есть прочная политическая, историческая и правовая основа.

Геворк Тосунян