Изменение Конституции Армении – прихоть Азербайджана

18 января, в ходе обсуждения отчета о деятельности Министерства юстиции за 2023 год, Никол Пашинян заявил о том, что Армения нуждается в новой конституции, а не в конституционных изменениях. Он, в частности, отметил: «У нас должна быть конституция, которая сделает Республику Армения более конкурентоспособной и жизнеспособной в новых геополитических и региональных реалиях». Пашинян подчеркнул, что речь не идет об изменении модели управления. 

На эту тему я писал еще месяц назад. Когда 6 декабря президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что Баку ожидает от Еревана гарантий того, что армянский реваншизм не поднимет голову в будущем, он, по всей вероятности, имел в виду необходимость изменения нормативно-правовой базы, лежащей в основе Республики Армения. Речь, в частности, идет о преамбуле Конституции РА, которая ссылается на Декларацию о независимости Армении, в которой, в свою очередь, упоминается решение от 1 декабря 1989 года о воссоединении Армении и Нагорного Карабаха. В этом контексте Баку ожидает, что в Конституции Армении не будет ссылки на Декларацию о независимости.

Тот факт, что Азербайджан выдвинул такое требование к Армении, несколько дней назад подтвердил министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян. Параллельно, различные представители правящей силы и приближенные к власти начали предпринимать попытки оправдать этот возможный шаг.

Главный аргумент, который приводят власти и приближенные к ним лица, заключается в следующем: решения и нормативно-правовые документы Армении должны быть легитимными. Примечательно, что в обсуждениях последних дней упоминается как внутренняя, так и внешняя легитимность.

В контексте внешней легитимности речь идет о том, что эти решения и документы должны быть приемлемы для международного сообщества.

Нужно констатировать, что в рядах правящей команды это мышление стало доминирующим после поражения во второй Карабахской войне. Согласно этому подходу, если Армения синхронизирует все свои подходы с подходами международного сообщества, то получит широкую международную поддержку. Этой же логикой руководствовался Никол Пашинян, когда в апреле 2022 года объявил о намерении снизить планку в вопросе статуса Нагорного Карабаха и обеспечить широкую международную консолидацию вокруг Армении и Арцаха. В результате, как известно, планка была снижена до нулевой отметки, армяне изгнаны из Арцаха, а вокруг Армении так и не произошло никакой международной консолидации.

Некоторые особо приближенные к власти фигуры этот тезис международной легитимности в последние дни довели до абсурда, утверждая, что, если ссылка на Декларацию о независимости не будет удалена из преамбулы Конституции, то это якобы может помешать углублению сотрудничества между Арменией и различными международными игроками.

Это, конечно же, дешевая пропаганда, поскольку ни один серьезный международный актор до недавнего времени не был осведомлен о деталях, связанных с Декларацией о независимости. Более того, вероятность того, что какой-либо серьезный актор может обусловить отношения с Арменией изменением или неизменением Конституции, близка к нулю.

В данном вопросе мы имеем дело лишь с прихотью Азербайджана, который, как я уже отметил, считает изменение Конституции гарантией от армянского реваншизма. Это, конечно, тоже несерьезное требование, поскольку возможное изменение не окажет никакого влияния на перспективы армянского реваншизма. Если спустя годы в Армении появятся силы, которые поставят под сомнение какой-либо документ, подписанный между Ереваном и Баку, отсутствие ссылки на Декларацию о независимости в Конституции, несомненно, их не остановит. В этом плане требование Баку носит демонстративный характер. Власти Азербайджана этим процессом пытаются унизить власти и общество Армении и осуществить своеобразную «денацификацию» Армении.

Для оправдания этого шага различные представители власти, как уже упоминалось, оперируют также аргументом внутренней легитимности. Они, в частности, ставят под сомнение условия, в которых был организован конституционный референдум 1995 года. Это еще более нелогичное утверждение, поскольку Конституция, изменяемая под принуждением Азербайджана, не может иметь какой-либо внутренней легитимности. Даже если властям удастся ввести в заблуждение часть общества и добиться этих изменений, то после смены власти в Армении вопрос легитимности основного закона снова станет актуальным. С этой точки зрения именно такое изменение является серьезной угрозой прочному миру в регионе, поскольку оно сопряжено с рисками дестабилизации ситуации в будущем.

Помимо пропагандистских нарративов, построенных вокруг легитимности, представители правящей силы, реагируя на обвинения в том, что они идут на изменение Конституции под давлением Азербайджана, в последние дни продвигают и другой тезис: положение о Геноциде армян и ссылка на решение от 1 декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха» были включены в текст Декларации о независимости под давлением Москвы. Эти утверждения антинаучны и нелогичны. Кроме конспирологических рассуждений, нет никаких серьезных аргументов, которые подтверждают данное утверждение. Также непонятно, почему Москва вообще не предотвратила принятие этого документа, который прямо ставил под сомнение территориальную целостность Советского государства, если у нее была возможность оказать такое серьезное влияние на содержание этого текста.

Возвращаясь к сути процесса, отметим, что если события будут развиваться в соответствии с этой логикой, то только изменением Конституции Азербайджан не будет удовлетворен. Баку по неофициальным каналам уже озвучивает и другие подобные требования. В частности, организация под названием «Община Западного Азербайджана» заявляет о необходимости приостановки деятельности структур и организаций, действующих на территории Армении и пытающихся реализовать функцию защиты коллективных прав арцахцев.

На самом деле трудно понять, на каком этапе прекратятся эти требования. Забавно также то обстоятельство, что эту повестку готова обслуживать сила, которая в последние годы возвела в фетиш идею суверенитета Армении и использовала ее против своих политических оппонентов. А теперь знаменосцы суверенитета фактически готовы изменить основной закон страны по требованию Баку, надеясь получить документ, который не решает ни одной из существующих главных проблем и не содержит серьезных гарантий. Если Азербайджану удастся достичь своих целей, то конечный результат этого процесса, несомненно, будет капитуляционным.

Тигран Григорян, политолог