Le parti au pouvoir en Arménie ne présente plus ses liens avec la Russie comme une alliance stratégique dans son nouveau programme

Par Ani Grigoryan

Le parti au pouvoir en Arménie, Contrat civil, a remanié sa politique étrangère dans son programme électoral en amont des élections législatives prévues le 7 juin 2026, ne présentant plus les relations avec la Russie comme une alliance stratégique et plaçant à la place un agenda de paix au centre de sa plateforme.

Le nouveau document présente ce qu’il appelle « l’institutionnalisation de la paix » comme sa première priorité, primordiale, articulant à la fois la politique étrangère et l’engagement régional autour de l’obtention et du maintien d’un accord de paix avec l’Azerbaïdjan. Il expose des projets visant à poursuivre la délimitation des frontières, finaliser et ratifier un traité de paix, et faire avancer des initiatives de connectivité régionale.

Cela marque une rupture nette avec le programme de 2021 du parti, adopté avant les élections anticipées tenues au lendemain de la défaite de l’Arménie lors de la guerre du Haut-Karabakh de 2020. À l’époque, Contrat civil ancr sa politique étrangère dans son alliance avec la Russie, s’engageant à approfondir les liens stratégiques et décrivant l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), dirigée par Moscou, comme un pilier clé du système de sécurité de l’Arménie.

Dans le programme de 2026, ce cadrage a été supprimé. L’adhésion de l’Arménie à l’OTSC est décrite comme gelée, sans projet de rétablir une participation active. Les relations avec la Russie ne sont plus présentées comme une alliance stratégique mais comme étant dans une phase de « transformation constructive », signalant un abaissement de la manière dont le partenariat est défini.

Ce changement intervient après une montée des tensions avec Moscou. Après l’attaque de l’Azerbaïdjan contre le territoire souverain de l’Arménie en septembre 2022 et l’occupation ultérieure de certaines de ses parties, Erevan a gelé sa participation à l’OTSC, invoquant l’échec du bloc à fournir un soutien militaire et politique.

Dans le même temps, l’Arménie s’est rapprochée de l’Union européenne. Depuis le début de 2023, des observateurs civils de l’UE ont été déployés le long de la frontière arméno-azerbaïdjanaise, tandis que les liens politiques entre Erevan et Bruxelles se sont renforcés. Le nouveau programme reflète cette trajectoire. Alors que la plateforme de 2021 se concentrait sur la mise en œuvre de l’Accord de partenariat global et renforcé (CEPA) et la poursuite de la libéralisation des visas, le programme de 2026 indique que l’Arménie poursuivra les réformes pour satisfaire aux critères d’adhésion à l’UE et pourrait demander l’adhésion pleine et entière si ces normes sont remplies.

La politique étrangère est désormais présentée comme une approche « équilibrée et d’équilibrage », visant à développer des liens avec des partenaires tant régionaux que mondiaux. Le programme met également en avant les contacts transfrontaliers, le commerce et le dialogue humanitaire avec l’Azerbaïdjan comme des outils pour maintenir la paix.

Ce changement de politique étrangère se reflète dans la doctrine de défense du parti. En 2021, la modernisation des forces armées devait reposer principalement sur le soutien russe. Le programme de 2026 met plutôt l’accent sur le développement d’un complexe militaro-industriel national, la production locale et l’introduction progressive d’un système de défense complet, sans nommer de pays partenaire spécifique. Ces dernières années, l’Arménie a diversifié ses importations d’armes, s’approvisionnant principalement en Inde, en France et dans d’autres pays, alors qu’auparavant l’écrasante majorité des importations provenait de la Russie.

Le rôle de l’armée est également redéfini. L’armée est décrite comme un outil de dernier recours pour garantir la sécurité extérieure, à n’utiliser que lorsque la diplomatie et d’autres moyens échouent. Le programme indique que les forces armées doivent servir exclusivement à défendre le territoire de l’Arménie reconnu internationalement.

En matière de connectivité régionale, le nouveau programme donne la priorité à l’initiative TRIPP, un projet visant à rouvrir des liaisons de transport régionales et à permettre la connectivité transfrontalière, y compris des routes passant par l’Arménie, dans le cadre d’efforts plus larges visant à promouvoir le commerce et la stabilité.

Le Haut-Karabakh, autrefois central dans l’agenda politique de l’Arménie, est absent du nouveau programme. Le document n’emploie pas les termes Haut-Karabakh ni « déplacés de force », évitant un langage impliquant la contrainte, et se réfère à la place plus généralement à des personnes « déplacées » de la région. Les références à l’autodétermination, à l’Artsakh et au Groupe de Minsk de l’OSCE, désormais dissous, qui figuraient en 2021, ont été supprimées. La question est abordée principalement sous l’angle social, notamment avec un engagement à fournir un logement à 10 000 familles.

Pris dans son ensemble, les changements dans le programme électoral 2026 de Contrat civil reflètent une réorientation plus large de la politique étrangère de l’Arménie, s’éloignant d’un modèle de sécurité centré sur la Russie au profit d’un agenda donnant la priorité à la paix et de partenariats internationaux plus diversifiés.

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