Правящая партия Армении в новой программе больше не рассматривает отношения с Россией как стратегический союз

Автор: Ани Григорян

Правящая партия Армении «Гражданский договор» пересмотрела внешнеполитический курс в своей предвыборной программе накануне парламентских выборов, назначенных на 7 июня 2026 года: она больше не представляет отношения с Россией как стратегический союз и вместо этого ставит в центр своей платформы повестку мира.

Новый документ выдвигает на первое место и определяет как всеобъемлющий приоритет то, что называет «институционализацией мира», выстраивая внешнюю политику и региональное взаимодействие вокруг достижения и поддержания мирного соглашения с Азербайджаном. В нем изложены планы продолжить делимитацию границы, завершить и ратифицировать мирный договор, а также продвигать инициативы по развитию региональной связанности.

Это означает явный разрыв с программой партии 2021 года, принятой перед внеочередными выборами, состоявшимися после поражения Армении во Второй карабахской войне 2020 года. Тогда «Гражданский договор» строил внешнюю политику на союзнических отношениях с Россией, обещая углублять стратегические связи и называя возглавляемую Москвой Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) ключевой опорой системы безопасности Армении.

В программе 2026 года такая формулировка удалена. Членство Армении в ОДКБ описывается как замороженное, и планов по восстановлению активного участия нет. Отношения с Россией больше не подаются как стратегический союз, а описываются как находящиеся в стадии «конструктивной трансформации», что сигнализирует о понижении статуса партнерства.

Сдвиг последовал на фоне нарастающей напряженности с Москвой. После атаки Азербайджана на суверенную территорию Армении в сентябре 2022 года и последующей оккупации части этой территории Ереван заморозил свое участие в ОДКБ, сославшись на неспособность блока предоставить военную и политическую поддержку.

Одновременно Армения сблизилась с Европейским союзом. С начала 2023 года вдоль армяно-азербайджанской границы размещены гражданские наблюдатели ЕС, а политические связи между Ереваном и Брюсселем укрепились. Новая программа отражает эту траекторию. Если платформа 2021 года фокусировалась на реализации Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA) и продвижении либерализации визового режима, то в программе 2026 года говорится, что Армения продолжит реформы для соответствия критериям членства в ЕС и может подать заявку на полноправное членство, если эти стандарты будут выполнены.

Внешняя политика теперь описывается как «сбалансированный и балансирующий» подход, нацеленный на развитие связей как с региональными, так и с глобальными партнерами. В программе также подчеркиваются трансграничные контакты, торговля и гуманитарный диалог с Азербайджаном как инструменты поддержания мира.

Сдвиг во внешней политике отражен и в оборонной доктрине партии. В 2021 году модернизация вооруженных сил предполагалась в основном при опоре на российскую поддержку. В программе 2026 года вместо этого делается акцент на развитии отечественного военно-промышленного комплекса, локальном производстве и постепенном внедрении всеобъемлющей системы обороны — без упоминания какой-либо конкретной страны-партнера. В последние годы Армения диверсифицировала импорт вооружений, закупая оружие преимущественно в Индии, Франции и других странах, тогда как ранее подавляющая доля поставок приходилась на Россию.

Переопределяется и роль армии. Армия описывается как резервный инструмент обеспечения внешней безопасности, который должен использоваться лишь тогда, когда дипломатические и иные средства не дают результата. В программе говорится, что вооруженные силы должны служить исключительно для защиты международно признанной территории Армении.

В части региональной связанности новая программа отдает приоритет инициативе TRIPP — проекту, направленному на восстановление региональных транспортных связей и обеспечение трансграничной связанности, включая маршруты через Армению, в рамках более широких усилий по содействию торговле и стабильности.

Нагорный Карабах, ранее занимавший центральное место в политической повестке Армении, отсутствует в новой программе. В документе не используются термины «Нагорный Карабах» и «насильственно перемещенные», избегается лексика, подразумевающая принуждение, и вместо этого более общо говорится о «перемещенных» лицах из региона. Упоминания о самоопределении, Арцахе и ныне не действующей Минской группе ОБСЕ, присутствовавшие в 2021 году, исключены. Проблематика трактуется прежде всего в социальном ключе, включая обязательство обеспечить жильем 10 000 семей.

В совокупности изменения в предвыборной программе «Гражданского договора» 2026 года отражают более широкий разворот внешней политики Армении от ориентированной на Россию модели безопасности к повестке «мир прежде всего» и более диверсифицированным международным партнерствам.

Также читайте: Программа правящей партии Армении нацелена на смену руководства церкви