Пашинян: Армения скоро подаст заявку на вступление в ЕС и «будет рада», если её исключат из ОДКБ

Выступая в понедельник в Национальном собрании, премьер-министр Армении Никол Пашинян сделал несколько резонансных заявлений, касающихся внешнеполитического курса страны и её отношений с Европейским союзом и Россией.

В частности, он объявил, что Ереван в ближайшее время подаст заявку на вступление в Европейский союз, при этом сроков подачи заявления Пашинян не назвал.

«Чтобы вынести вопрос о членстве в Европейском союзе на всенародный референдум, Армения должна сначала подать официальную заявку на вступление в ЕС. Это требует большой работы, и, вероятно, мы начнем этот процесс в ближайшее время», – заявил Пашинян.

Он отдельно подчеркнул, что на это решение повлияли «призывы, поступающие от партнеров по Евразийскому экономическому союзу». Речь идет о совместном заявлении лидеров стран ЕАЭС, которое было опубликовано в мае. Они призвали Ереван как можно скорее провести референдум о том, вступать ли Армении в ЕС или оставаться в Евразийском союзе. Аналогичные призывы ранее звучали и от президента России Владимира Путина.

В начале августа замглавы МИД России Михаил Галузин заявил, что Армения должна объявить о проведении референдума до конца года.

Следует отметить, что Ереван присоединился с ЕАЭС в 2014 году без проведения референдума – тогда для вступления оказалось достаточно решения президента Сержа Саргсяна.

Пашинян неоднократно высказывался против проведения плебисцита в ближайшее время. По его словам, референдум неизбежен, однако проводить его до подачи Арменией заявки на вступление в ЕС не имеет смысла.

«Это будет означать, что мы ожидаем от наших граждан ответа на вопрос, которого на данный момент просто не существует. Это было бы неуважением к нашему народу», – сказал Пашинян на саммите ЕАЭС в начале августа.

На том же саммите он резко раскритиковал Евразийский союз за несоблюдение собственных принципов.

«Одним из фундаментальных принципов Евразийского экономического союза является обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. К сожалению, на практике эти принципы реализуются не в полной мере», – заявил Пашинян.

Вероятно, он имел в виду масштабные ограничения на импорт армянских товаров, которые Россия поэтапно вводит с апреля. Многие эксперты считают их ответом на всё более прозападную внешнюю политику Еревана. Ограничения затронули армянский сельскохозяйственный сектор, который десятилетиями продавал почти всю свою продукцию в Россию.

Армения пока не подавала заявку на вступление в ЕС, однако в марте прошлого года приняла ни к чему не обязывающий закон, который закрепил стремление Еревана стать членом Евросоюза в неопределенные сроки.

Также в прошлом году Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос заявила в, что «для подачи заявки на членство в Европейском союзе есть два условия: страна должна быть независимым государством и находиться в Европе». В другом интервью она добавила: «Армения – европейская страна».

Европейский союз в нынешнем виде был создан в 1993 году. Последней новой страной, принятой в ЕС, стала Хорватия – это произошло в 2013 году.

В интервью CivilNet в сентябре прошлого года Кос объяснила, что следующие за вступлением Хорватии десять лет ЕС неохотно рассматривал приём новых членов, однако ситуация изменилась.

«23 из 27 стран ЕС поддерживают расширение. [...] Дело не в том, что мы хотим расшириться территориально или увеличить общее население. Это вопрос обеспечения мира, свободы и процветания», – сказала она.

От подачи официальной заявки до полноценного вступления в ЕС в среднем проходит девять лет. В некоторых случаях процесс занимает до 14 лет – именно столько потребовалось Мальте и Кипру.

Для вступления в ЕС страна должна выполнить ряд требований, известных как Копенгагенские критерии. Среди них – стабильность демократических институтов, верховенство права, соблюдение прав человека, уважение и защита меньшинств, а также функционирующая рыночная экономика.

Членство в ОДКБ

Пашинян также заявил, что Армения не стремится сохранить членство в Организации договора о коллективной безопасности – военного союза, в который также входит Россия, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.

«Буду очень доволен, если решат исключить Армению из ОДКБ, таким образом нас освободят от выбора – выходить или нет. Наша заинтересованность в ОДКБ исчерпана», – добавил он.

Армения объявила о «заморозке» своего членства в организации в 2024 году. Одной из причин стал отказ ОДКБ от военной помощи Армении во время пограничного кризиса 2021–2022 годов, когда войска Азербайджана вторглись на международно признанную территорию Армении (за пределами Нагорного Карабаха) и оккупировали несколько сотен квадратных километров с армянской стороны границы. 

Другими причинами «заморозки» членства в ОДКБ стало бездействие российских миротворцев во время блокады и этнической чистки населения Нагорного Карабаха азербайджанцами в 2023 году, а также отказ России от поставок вооружений Армении, оплаченных авансом – из-за вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Позже Ереван и Москва договорились, что уплаченные средства будут списаны в счёт государственного долга.

«Если Ереван больше не нуждается в силу своих национальных интересов в членстве в столь важной организации по обеспечению региональной безопасности, то он волен принять соответствующее решение и покинуть эту организацию», – заявил сегодня пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков.

Армения и РЖД

Также в своём выступлении Пашинян вновь призвал Россию продать концессию на управление армянскими железными дорогами.

«Мы с большим уважением относимся к Российской Федерации и её интересам, но из-за того, что железная дорога Армении находится под российским управлением, мы сейчас сталкиваемся с риском упустить историческую возможность интеграции Армении в международную железнодорожную сеть», – заявил он.

«Просим наших партнеров из России проявить гибкость и продать право концессии третьей стране, приемлемой как для Армении, так и для России», – добавил премьер.

Читайте также: Как устроена концессия, по которой Россия управляет железными дорогами Армении

Пашинян впервые призвал Россию отказаться от концессии в январе. На фоне нормализации отношений с Турцией и Азербайджаном Армения стремится стать транзитной страной для международных грузов. Но Пашинян дал понять, что контроль России над армянскими железными дорогами отпугивает иностранные компании и правительства. Вероятно, речь идет о санкционных рисках и репутационных издержках.

В качестве возможных операторов Пашинян называл такие страны, как Казахстан и Катар. Ни одна из них на эти заявления не отреагировала. Россия выступила против предложения Пашиняна, заявив, что подобные призывы неприемлемы.

Российская госкомпания РЖД получила армянскую железную дорогу в концессию в 2008 году, при президенте Роберте Кочаряне. Для управления была создана дочерняя компания «Южно-Кавказская железная дорога». Соглашение заключено на 30 лет, то есть истекает в 2038 году.

Концессия предоставила России монополию на железнодорожные перевозки в Армении в обмен на разовый платеж, с учётом инфляции на текущий год эквивалентный примерно $8,5 млн. Россия также пообещала масштабные инвестиции. Однако за 18 лет российского управления ни один крупный проект так и не был реализован.

Большая часть подвижного состава ЮКЖД состоит из старых поездов, построенных в 1970-х и 1980-х годах. Кроме того, армянское правительство компенсирует России 30% убытков от пассажирских перевозок, получая при этом лишь 2% прибыли от грузовых перевозок.

Ранее – в 2019 году – ситуация была обратной: Россия сама угрожала выйти из концессии. Это произошло на фоне масштабного расследования финансовых преступлений в ЮКЖД – вскоре после революции, которая привела к власти правительство Пашиняна. Тогда Еревану и Москве удалось урегулировать разногласия.

Теперь же досрочный выход Армении из соглашения может обернуться для нее серьезными финансовыми затратами. По разным оценкам, прекращение концессии может стоить Еревану сотни миллионов долларов.