Голоса или мандаты: как «РИА Новости» манипулирует результатом «Гражданского договора»

Российское государственное агентство «РИА Новости» в двух статьях, опубликованных 8 июня, утверждает, что партия «Гражданский договор» во главе с премьер-министром Армении Николом Пашиняном, хотя и заняла первое место на парламентских выборах, на самом деле проиграла, поскольку не получила 52% голосов.

В статье под заголовком «Предварительные итоги выборов свидетельствуют о поражении Пашиняна» агентство ссылается на заместителя председателя Совета Федерации РФ Константина Косачёва. Тот писал, что для формирования однопартийного правительства в Армении необходимо получить как минимум 52% голосов.

«Если предварительные данные ЦИК подтвердятся окончательным подсчётом, то это тот случай, когда первое место на выборах-скорее поражение, чем победа»,- написал Косачёв. 

Тот же тезис повторяется и в статье «Пиррова победа Никола Пашиняна». Автор Ирина Алкснис представляет 49,81% «Гражданского договора» как «горькое поражение» и утверждает, что подсчёт был остановлен, когда результат правящей силы приблизился к «критическому» порогу в 50%.

#CivilNetCheck изучил эти утверждения и выяснил, что они манипулятивны: законодательство Армении не требует 52% голосов для формирования однопартийного правительства.

Как формируется парламентское большинство  

Согласно предварительным результатам, опубликованным Центральной избирательной комиссией 8 июня, «Гражданский договор» действительно получил 49,81% голосов избирателей-727 820 голосов. Однако утверждение о том, что для формирования однопартийного правительства необходимо получить 52% голосов, неверно.

В соответствии с частью 4 статьи 95 Избирательного кодекса мандаты распределяются только между силами, преодолевшими избирательный порог. То есть голоса партий, не прошедших в парламент, не превращаются в мандаты, в результате чего сила, занявшая первое место, может иметь в парламенте большую долю, чем получила по голосам.

Часть 3 статьи 89 Конституции предусматривает формирование устойчивого парламентского большинства, а механизм этого установлен частью 1 статьи 96 Избирательного кодекса. Согласно ей, если какая-либо партия после распределения мандатов имеет большинство, но её мандаты составляют менее 52%, ей предоставляются дополнительные мандаты — чтобы обеспечить как минимум 52%.

То есть 52% относится не к голосам, а к мандатам.

Что показывают предварительные результаты 

Распределение мандатов осуществляется по формуле, установленной статьёй 95 Избирательного кодекса. Сначала рассчитываются минимальные -101 основной мандат Национального собрания: число голосов, полученных каждой силой, умножается на 101 и делится на общее число голосов, полученных силами, преодолевшими избирательный порог. 

По предварительным итогам этих выборов в парламент проходят три политические силы. Общее число полученных ими голосов составляет 1 213 021:

«Гражданский договор»-727 820 голосов, блок «Сильная Армения»- 340 088 голосов и блок «Армения» -145 113 голосов.

По этой формуле 101 основной мандат распределяется следующим образом: «Гражданский договор»-61 мандат, «Сильная Армения»- 28 мандатов, «Армения»-12 мандатов. После добавления мандатов, предусмотренных для национальных меньшинств, предварительное распределение выглядит так: «Гражданский договор» -64 мандата, «Сильная Армения»- 29 мандатов, «Армения»-12 мандатов. 

Поскольку по этому расчёту «Гражданский договор» имеет более 52% от общего числа мандатов, необходимости в дополнительных мандатах не возникает. Часть 1 статьи 96 Избирательного кодекса предусматривает дополнительные мандаты только в случае, если какая-либо партия по итогам распределения мандатов получает большинство, однако её мандаты составляют менее 52%.

По предварительному подсчёту партия «Процветающая Армения» получила 58 378 голосов, что составляет около 3,99% и не преодолевает установленный для партий порог в 4%. Хотя ППА начала процесс пересчёта, даже в случае преодоления порога «Гражданский договор» сохраняет устойчивое большинство: в этом сценарии у «Гражданского договора» будет 61 мандат, включая мандаты национальных меньшинств, и он сможет сформировать правительство.

Утверждение об остановке подсчёта 

В статье «РИА Новости» также утверждается, что на фоне снижения показателя «Гражданского договора» подсчёт голосов был остановлен. 

Это утверждение опроверг секретарь ЦИК Армен Смбатян, заявив, что процесс подведения итогов продолжался всю ночь и ни в какой момент не останавливался.

«ЦИК всю ночь продолжал процесс подведения итогов. Ни на минуту подведение итогов не прекращалось»,- отметил Смбатян.

Была ли формулировка «РИА Новости» оговоркой

Кстати, «Медуза» написала, что Администрация президента РФ «посоветовала» государственным и провластным СМИ при освещении выборов в Армении подчёркивать, что партия «Гражданский договор» во главе с Николом Пашиняном получила менее 50% голосов. По данным издания, сотрудник одного из крупных лояльных Кремлю СМИ сообщил, что редакциям поручили представлять результаты как «поражение» Пашиняна и использовать именно это слово, а также акцентировать утверждения о нарушениях на выборах — чтобы посеять сомнения в легитимности Пашиняна.

«Медуза» также отметила, что этот подход был заметен в публикациях российских государственных и провластных СМИ: например, «РИА Новости» озаглавило новость о результатах выборов «Партия Пашиняна не получила 50% голосов», а затем опубликовало и колонку под заголовком «Пиррова победа Никола Пашиняна».